上海市住房公積金2019年年度報告

 

   根據國務院《住房公積金管理條例》和住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行《關于健全住房公積金信息披露制度的通知》(建金〔2015〕26號)的規定,經審計,并由第61次住房公積金管理委員會會議審議通過,現將上海市住房公積金2019年年度報告公布如下:

  一、機構概況

  (一)住房公積金管理委員會:上海市住房公積金管理委員會有20名委員,2019年召開2次會議,審議并通過了《關于住房公積金2018年預算收支執行情況及2019年計劃安排的報告》、《關于上海市住房公積金2018年年度報告編制說明的報告》、《關于簽訂新一輪公積金個人貸款委托業務協議的報告》、《關于2019年度住房公積金歸集提取相關業務委托協議方案的報告》、《關于推進長三角住房公積金一體化工作情況的報告》、《關于本市住房公積金支持租賃發展的報告》、《關于調整住房公積金月繳存額上限及加大對重點外貿困難企業住房公積金降比緩繳支持力度有關情況的報告》、《關于2019年前三季度住房公積金業務指標及重點工作完成情況的報告》、《上海市住房公積金管委會2018年工作總結及2019年工作計劃》、《關于制定上海市住房公積金管理委員會會議制度的報告》等,通報了《關于上海市住房公積金綜合業務服務和管理平臺項目進展情況的報告》等。

  (二)住房公積金管理中心:上海市公積金管理中心(以下簡稱“中心”)為直屬上海市政府不以營利為目的的獨立的事業單位,設13個處室,16個管理部。2019年末,從業人員315人,其中,在編231人,非在編84人。

  二、業務運行情況

  (一)繳存:2019年,新開戶單位5.45萬家,實繳單位42.67萬家,凈增單位3.36萬家;新開戶職工84.08萬人,實繳職工882.78萬人,凈增職工21.57萬人;繳存額1533.57億元,同比增長17.50%。2019年末,繳存總額11087.60億元,比上年增長16.05%;繳存余額4721.13億元,比上年增長15.30%。

  受委托辦理住房公積金繳存業務的銀行1家。

12015-2019年繳存額情況

   (二)提取:2019年,提取額907.06億元,同比增長14.97%;占當年繳存額的59.15%,比上年減少1.3個百分點。2019年末,提取總額6366.47億元,比上年增長16.61%。

22015-2019年提取額情況

 

   (三)貸款

  1.個人住房貸款:本市購買首套住房家庭最高貸款額度為100萬元(個人為50萬元),繳交補充公積金的最高貸款額度為120萬元(個人為60萬元);本市購買第二套改善型住房家庭最高貸款額度為80萬元(個人為40萬元),繳交補充公積金的最高貸款額度為100萬元(個人為50萬元)。

  2019年,發放個人住房貸款14.08萬筆939.18億元(含貼息貸款置換0.99萬筆50.36億元),同比分別增長27.19%、28.71%;回收個人住房貸款411.08億元。

  2019年末,累計發放個人住房貸款268.24萬筆8727.96億元,貸款余額4450.05億元,分別比上年增長5.54%、12.06%、13.46%。個人住房貸款余額占繳存余額的94.26%,比上年末減少1.52個百分點。

   受委托辦理住房公積金個人住房貸款業務的銀行19家。

32015-2019年住房公積金個人住房貸款發放額情況

  2.住房公積金支持保障性住房建設項目貸款:2019年,未發放支持保障性住房建設項目貸款,回收項目貸款4.26億元。2019年末,累計發放項目貸款97.15億元,項目貸款余額為零。

  (四)購買國債:2019年未購買國債,至年末國債余額為零。

  (五)融資:2019年未進行融資,無應歸還融資額。2019年末,累計融資217億元,融資余額為零。

  (六)資產證券化:2019年末,個人住房貸款資產支持證券的未償付貸款筆數為9.00萬筆,本金余額為179.85億元。

  (七)住房公積金貼息貸款:2019年末,累計發放住房公積金貼息貸款5.21萬筆353.76億元,貼息貸款余額0.59億元;當年貼息額0.48億元。

  (八)資金存儲:2019年末,住房公積金存款310.71億元,存款類型為其他(協定、通知、智能存款等)。

  (九)資金運用率:2019年末,住房公積金個人住房貸款余額和項目貸款余額的總和占繳存余額的94.26%,比上年末減少1.63個百分點。

   三、主要財務數據

  (一)業務收入:2019年,業務收入159.99億元,同比增長14.82%。其中,存款利息22.64億元,委托貸款利息135.47億元,其他1.88億元。

  (二)業務支出:2019年,業務支出74.81億元,同比增長11.44%。其中,支付職工住房公積金利息67.09億元,歸集手續費2.91億元,委托貸款手續費3.51億元,其他1.30億元(含住房公積金貼息貸款利息支出0.48億元)。

  (三)增值收益:2019年,增值收益85.18億元。其中:

  住房公積金增值收益83.98億元,同比增長18.57%。當年增值收益率1.90%,比上年增加0.06個百分點。

  城市廉租住房建設補充資金增值收益1.20億元。

  (四)增值收益分配:2019年,提取貸款風險準備金50.22億元,提取管理費用1.44億元,提取城市廉租住房建設補充資金33.52億元(含當年城市廉租住房建設補充資金增值收益1.20億元)。

  2019年,上交財政管理費用1.44億元。

  2019年末,貸款風險準備金余額389.79億元。累計提取城市廉租住房建設補充資金245.48億元。

  (五)管理費用支出:2019年,管理費用支出1.44億元,同比增長9.09%。其中,人員經費0.66億元,公用經費0.25億元,專項經費0.53億元。

  四、資產風險狀況

  (一)個人住房貸款:2019年末,個人住房貸款逾期額1.17億元,逾期率0.2630‰。

  個人貸款風險準備金按住房公積金增值收益的60%提取。2019年,提取個人貸款風險準備金50.39億元,當年未使用個人貸款風險準備金核銷逾期貸款。2019年末,個人貸款風險準備金余額389.79億元,占個人住房貸款余額的8.76%,個人住房貸款逾期額與個人貸款風險準備金余額的比率為0.30%。

  (二)支持保障性住房建設試點項目貸款:2019年末,項目貸款已全部回收,無逾期,無核銷,項目貸款風險準備金余額為零。

  五、社會經濟效益

  (一)繳存業務:2019年,實繳單位數、實繳職工人數和繳存額同比分別增長8.55%、2.50%和17.50%。

  繳存單位中,國家機關和事業單位占2.32%,國有企業占1.88%,城鎮集體企業占0.94%,外商投資企業占5.99%,城鎮私營企業及其他城鎮企業占87.20%,民辦非企業單位和社會團體占0.70%,其他占0.97%。

  繳存職工中,國家機關和事業單位占8.41%,國有企業占11.84%,城鎮集體企業占1.72%,外商投資企業占16.56%,城鎮私營企業及其他城鎮企業占56.21%,民辦非企業單位和社會團體占1.15%,其他占4.11%;中、低收入占90.97%,高收入占9.03%。

42019年實繳職工按所在單位性質分類

  新開戶職工中,國家機關和事業單位占2.94%,國有企業占7.62%,城鎮集體企業占0.95%,外商投資企業占15.92%,城鎮私營企業及其他城鎮企業占69.68%,民辦非企業單位和社會團體占0.85%,其他占2.04%;中、低收入占98.22%,高收入占1.78%。

  (二)提取業務:2019年,301.48萬名繳存職工提取住房公積金907.06億元。

  提取金額中,住房消費提取占83.81%(償還購房貸款本息占66.42%,租賃住房占11.75%,購買、建造、翻建、大修自住住房占5.64%,其他占0.00%);非住房消費提取占16.19%(離休和退休提取占13.63%,完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系提取占0.01%,出境定居占0.11%,其他占2.44%)。

52019年住房公積金提取額按提取原因分類

  提取職工中,中、低收入占84.65%,高收入占15.35%。

  (三)貸款業務

  1.個人住房貸款:2019年,支持職工購建房1192.29萬平方米,年末個人住房貸款市場占有率(含住房公積金貼息貸款)為23.97%,比上年末增加0.89個百分點。通過申請住房公積金個人住房貸款,在貸款合同約定的存續期內可節約職工購房利息支出197.05億元。

  職工貸款筆數中,購房建筑面積90(含)平方米以下占62.94%,90-144(含)平方米占32.48%,144平方米以上占4.58%。購買新房占25.84%(其中購買保障性住房占3.04%),購買二手房占74.16%。

62019年個人住房貸款職工貸款筆數按面積分類

  職工貸款筆數中,單繳存職工申請貸款占29.86%,雙繳存職工申請貸款占69.62%,三人及以上繳存職工共同申請貸款占0.52%。

  貸款職工中,30歲(含)以下占28.94%,30歲-40歲(含)占54.61%,40歲-50歲(含)占13.85%,50歲以上占2.60%;首次申請貸款占86.73%,二次及以上申請貸款占13.27%;中、低收入占89.03%,高收入占10.97%。

72019年個人住房貸款職工按年齡分類

  2.異地貸款:2019年,發放異地貸款90筆7584.90萬元。2019年末,發放異地貸款總額7914.90萬元,異地貸款余額7741.54萬元。

  3.支持保障性住房建設試點項目貸款:2019年末,累計試點項目15個,貸款額度119.82億元,建筑面積229.90萬平方米,可解決28061戶中低收入職工家庭的住房問題。15個試點項目貸款資金已發放并全部回收貸款本息。

  (四)住房貢獻率:2019年,個人住房貸款發放額、項目貸款發放額、住房消費提取額的總和與當年繳存額的比率為110.81%,比上年增加5.93個百分點。

  六、其他重要事項

  (一)政策調整情況

  為進一步改善營商環境,方便和優化單位辦理,2019年度住房公積金繳存基數調整與社保同步。自2019年4月1日起,職工住房公積金的繳存基數由2017年月平均工資調整為2018年月平均工資。2019年度職工本人和單位住房公積金繳存比例為各5%至7%,由單位自主確定;單位可以自愿參加補充住房公積金制度,補充住房公積金繳存比例為各1%至5%。為有序平穩銜接就業人員平均工資計算口徑的調整,自2019年9月1日起再次調整住房公積金月繳存額上限。2019年度本市住房公積金月繳存額上下限如下: 

類型

單位和個人

繳存比例

月繳存額

上限

月繳存額

下限

住房公積金

各7%

3448元

338元

各6%

2956元

290元

各5%

2464元

242元

補充住房公積金

各5%

2464元

242元

各4%

1970元

194元

各3%

1478元

146元

各2%

986元

96元

各1%

492元

48元

  符合規定情形的,單位可以按照《關于印發<上海市降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金管理辦法>的通知》(滬公積金管委會〔2018〕7號)的相關規定,申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。

  (二)長三角一體化推進情況

  一是落實國家發展戰略,探索住房公積金領域的長三角一體化發展路徑。中心結合實地調研,積極推進三省一市住建部門共同研究制定了《長三角住房公積金一體化戰略合作框架協議》,為推動形成長三角區域內住房公積金業務聯動、信息聯動、服務聯動新局面奠定基礎。二是長三角住房公積金跨地區信息協查“一網通辦”成功試點。2019年10月,住房公積金跨地區信息協查在長三角“一網通辦”專窗系統正式上線運行,實現了不動產產權信息、房屋交易合同信息、名下持有產權信息、住房公積金信息異地核查,標志著長三角區域住房公積金跨地區信息協查機制的建立健全,為未來區域內住房公積金一體化發展積累有益經驗。

  (三)優化營商環境情況

  1.拓展線上渠道,涉企服務提速

  一是新增單位線上開具住房公積金繳存證明、單位線上辦理繳存網點變更等單位日常業務,并實現單位開具住房公積金繳存證明接入“一網通辦”平臺。二是企業在上海市開辦企業“一窗通”網上服務平臺(http:// yct.sh.gov.cn)填報企業設立信息時,同步填寫住房公積金繳存相關信息,登記機關核準企業設立的,市公積金中心通過共享數據,為企業同步完成公積金賬戶設立。該渠道是繼管理部、公積金官網外,第三種單位公積金賬戶設立渠道。

  2.改進業務流程,個人服務提效

  一是取消提取業務申請表單填寫,減少業務材料留存。自2019年4月1日起,取消申請人填寫提取業務申請表單,將材料留存電子影像,不斷提高辦事效率,逐步減少紙質材料留存。二是持續推進提取業務網上辦理,提高服務能級。推進離退休提取、大部分或完全喪失勞動能力提取、自愿繳存期滿提取等提取業務網上辦理,并接入“一網通辦”平臺,進一步提高住房公積金服務能級,提升群眾辦事感受度。

  3.推進標準化建設,服務水平提質

  一是落實“一次告知、首問負責、限時辦結、辦事規范”的服務標準化管理制度,確保業務辦理統一化、標準化,服務同質化、規范化。二是組織開展針對性培訓,進一步提高窗口服務質量和服務水平。三是繼續開展“同業務競賽”和“服務明星”評選,營造“比、學、趕、幫、超”的良性競爭氛圍,竭力打造公積金服務品牌。

  (四)執法推進情況

  2019年,全市共受理登記投訴舉報2343件,立案448件,超過80%的投訴舉報在30天內協調化解;結案227件。通過執法辦案,共為576名職工追回單位不繳、少繳的住房公積金約350萬元。全年共發出各類法律文書323件。其中,《責令限期辦理繳存登記、賬戶設立通知書》2份,《責令限期繳存通知書》238份,《行政處罰決定書》1份,《強制執行申請書》82份。

  (五)掃黑除惡專項斗爭開展情況

  2019年,中心繼續加強與公安、財政、房管、城管、網信、通信等多部門的協作,深入開展住房公積金領域掃黑除惡專項斗爭,重拳整治違規亂象。一是強化宣傳力度,通過互聯網平臺、線下業務網點播放掃黑除惡斗爭相關宣傳內容。二是在全市范圍內開展集中整治,年內中心共出動執法人員1900余人次,查訪地鐵站點、主要街道等重點區域950多處,清理、收繳涉及住房公積金的小廣告3800余件并移送上級掃黑辦。三是組織各管理部對全市19家住房公積金貸款業務受托銀行及住房置業擔保有限公司開展全面督導。“內外兼修、多方聯動”的防控體系得到了進一步的鞏固與加強。

  (六)風險防范建設情況

  一是開展無房租賃提取核查,逐步建立健全租賃提取業務監管長效機制,確保住房公積金資金安全。二是嚴格貫徹落實住建部《關于啟用住房公積金電子化檢查工具的通知》,結合最新要求和業務實際,調整系統建設需求,設計上海特色住房公積金風險防控系統。三是中心根據2019年底國家審計署對本市住房公積金提出的審計整改意見著手全面整改,主動延伸視角發掘問題,對住房公積金業務及系統開展自查工作,查漏補缺,織牢織密風險防控安全網。 

  (七)信息化建設情況

  一是新系統一期順利上線運行,實現了向公積金歸集、提取自主核算模式轉變。系統實現與住建部結算平臺的對接, 2019年4月1日正式對外提供服務。系統上線后,總體運行平穩有序,完成了住建部歸集、提取基礎數據貫標工作,提升了公積金服務能級和資金管理風險防控能力,并同步建立健全自主核算模式下的運維體系。二是中心持續推進以貸款自主核算為重點的新系統二期建設,完成二期建設內容需求分析及主體開發工作,進入以測試為主的系統上線準備階段。三是中心按照《住房和城鄉建設部辦公廳關于做好全國住房公積金數據平臺接入工作的通知》(建辦金函〔2019〕36號)要求,建立工作機制,制定工作方案,做好貸款委托機構數據報送工作部署。自9月1日起正式向住建部報送數據。

  (八)榮譽獲得情況

  2019年,中心及內設部門共獲得省部級以上榮譽7項,分別為:中心榮獲“2017-2018年度上海市文明單位”稱號,上海住房公積金網站榮獲“2017-2018年度上海市文明單位”、“2019年度中國政務網站領先獎”、“上海市優秀網站”稱號,上海公積金雙微獲得“2019年度優秀政務新媒體”稱號,黨委辦公室(組織人事處)榮獲“上海市巾幗文明崗”稱號,貸款管理處飛躍突擊隊榮獲“2018年度上海市青年突擊隊”稱號。

  

  

上海市公積金管理中心

2020年4月3日

  
 

住房和城鄉建設部公布的2020年住房公積金信息披露的指標解釋口徑:

1.實繳單位數:指實際發生過1次(含)以上匯繳、補繳住房公積金的單位數。

2.實繳職工人數:指實際發生過1次(含)以上匯繳、補繳住房公積金的職工人數。

3.繳存額:指當年實際繳存的住房公積金金額(包括實際匯繳、補繳金額和結轉利息)。

4.繳存余額:指截至年末繳存總額(包括應付給職工的住房公積金結轉利息)扣除累計提取額后的金額。

5.新開戶單位數:指新開立住房公積金賬戶(不含尚未繳存)的單位數。

6.新開戶人數:指新開立住房公積金賬戶(不含尚未繳存)的職工人數。

7.凈增單位數:指當年實際繳存單位數與上年實際繳存單位數的差額。

8.凈增職工人數:指當年實際繳存職工人數與上年實際繳存職工人數的差額。

9.個人住房貸款市場占有率:指年末住房公積金個人住房貸款余額占當地商業性和住房公積金個人住房貸款余額總和的比率。

10.個人住房貸款支持職工購建房面積:指利用住房公積金個人住房貸款(含組合貸款)支持職工購買(建造)住房的建筑面積。

11.融資額:指當年為保證住房公積金資金運行所籌集的非住房公積金的各種資金金額,包括使用風險準備金、當地財政資金、其他住房資金、銀行授信融資、個人住房貸款不出表的資產證券化融資、跨城市調劑資金等。

12.住房貢獻率:指當年個人住房貸款發放額、住房公積金貼息貸款發放額、項目貸款發放額、住房消費提取額的總和與當年繳存額的比率。

13.住房公積金存款額:指年末住房公積金存放在銀行的資金額,包括融資資金,不包括開發商保證金等不能用于提取、貸款的資金,不包括增值收益專戶存款。

14.增值收益率:指增值收益與月均繳存余額的比率。月均繳存余額指當年內各月末住房公積金累計繳存余額之和除以12。

15.個人住房貸款逾期額:指截至年末借款合同約定到期3個月(含)以上、6個月(不含)以內應還未還貸款本金額與合同約定到期6個月(含)以上未歸還貸款的本金余額之和。

16.繳存、提取、貸款職工按收入水平分類:中、低收入是指收入低于上年當地社會平均工資3倍,高收入是指收入高于上年當地社會平均工資3倍(含)。

17.發放住房公積金貼息貸款金額:指由商業銀行向繳存職工發放的個人住房貸款金額(包括中心以存量的公積金貸款資產出表轉為商業貸款的金額),商業貸款和住房公積金貸款利息之差由住房公積金管理中心承擔,所發放的個人住房貸款未計入住房公積金繳存使用情況表。

18.當年貼息額:指為以前年度發放和本年度發放的貼息貸款,在本年度內支付的貼息金額。