滬公積金管委會〔2017〕7號

上海市公積金管理中心:

  《上海市住房公積金提取管理辦法》,已經市住房公積金管理委員會第五十四次會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

上海市住房公積金管理委員會
2017年12月12日

 

 

上海市住房公積金提取管理辦法

(經上海市住房公積金管理委員會第五十四次會議審議通過)

第一章 總則

第一條為加強住房公積金提取管理,規范提取住房公積金行為,方便職工提取使用,根據國務院《住房公積金管理條例》《上海市住房公積金管理若干規定》等規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區域內住房公積金的提取管理。

第三條本市住房公積金提取管理應當遵循公開透明、依法合規、安全高效的原則。

第四條 上海市住房公積金管理委員會(以下簡稱市公積金管委會)是本市住房公積金管理的決策機構,負責制定住房公積金提取管理辦法和具體管理措施、審批住房公積金使用計劃及執行情況的報告、確定提取限額以及國家和本市規定的其他職責。

第五條上海市公積金管理中心(以下簡稱市公積金中心)是本市住房公積金提取的管理機構,負責審批住房公積金提取、記載職工住房公積金提取情況、編制住房公積金使用計劃、擬定計劃執行情況的報告、防范和查處違規提取行為以及國家和本市規定的其他職責。

市公積金中心各區管理部(以下簡稱管理部)負責承辦所屬轄區住房公積金具體提取業務。

第六條市公積金中心按照規定委托受委托銀行辦理住房公積金提取的金融業務,委托受委托銀行等機構承辦提取受理業務。

 

第二章 提取范圍

第七條職工有下列情形之一的,可以申請提取住房公積金賬戶內的存儲余額:

(一)購買擁有所有權自住住房的;

(二)建造、翻建、大修本市擁有所有權自住住房的;

(三) 償還本市擁有所有權自住住房貸款本息的;

(四)本市無房且依法承租本市住房用于自住的;

(五)低收入經濟困難職工家庭支付本市自住住房物業服務費;

(六)家庭生活困難用于支付房租、物業服務費、售后公房物業維修費等住房消費費用的;

(七)離休、退休的;

(八)大部分或者完全喪失勞動能力,并與單位終止勞動關系的;

(九)出境定居的;

(十)死亡或者被宣告死亡的(由職工的合法繼承人或者受遺贈人提出申請);

(十一)國家和本市規定的其他情形。

第八條職工有未結清的住房公積金債務的,除償還本市擁有所有權自住住房貸款本息外,不得辦理其他提取業務。職工同時有未結清的住房公積金債務和商業性個人住房貸款的,提取住房公積金應當優先償還住房公積金債務。

職工符合多項提取業務辦理情形的,同一時間段內僅可選擇辦理一項提取業務。

第九條職工符合本辦法第七條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項情形提取住房公積金的,配偶可以同時提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額。

第十條 職工符合本辦法第七條第(七)、(八)、(九)、(十)項情形提取住房公積金的,賬戶狀態應當為停繳或者封存狀態。

 

第三章 提取條件和證明材料

第十一條職工申請提取住房公積金,應當按以下要求提供身份證明材料:

(一)職工本人提取住房公積金的,提供身份證明;

(二)職工配偶同時參與提取的,提供配偶的身份證明及其與職工的婚姻關系證明;

(三)委托辦理的,受托人是委托人配偶或者直系血親的,提供委托人和受托人身份證明、委托人和受托人關系證明及委托人出具的委托書;受托人非委托人配偶或者直系血親的,提供委托人和受托人身份證明以及經公證機關公證的委托書。

通過轉賬方式提取住房公積金的,職工應當提供本人在本市商業銀行開立的實名制借記卡。

第十二條職工購買擁有所有權自住住房提取住房公積金的,應當在不動產權證(含原房地產權證)發證之日起5年內提出申請,按以下情形提供材料:

(一)職工購買本市擁有所有權自住住房的,提供購房合同、不動產權證(含原房地產權證)、購房發票、購房資金來源憑證等證明材料;

(二)職工購買本市共有產權保障住房申請貸前提取住房公積金支付購房款的,提供購房合同、首付款發票、貸前提取憑證等證明材料;不申請貸前提取住房公積金支付購房款的,提供購房合同、首付款發票等證明材料;已取得共有產權保障住房產權證的,提供購房合同、不動產權證(含原房地產權證)、購房發票等證明材料;

(三)職工購買外省市擁有所有權自住住房的,房屋所在省份為職工本人或者配偶或者直系血親戶籍所在省份的,可按照規定申請提取本人住房公積金,職工應當提供購房合同、不動產權證(含原房地產權證)、購房發票、購房資金來源憑證、戶籍地證明材料等;

(四)職工購買外省市擁有所有權自住住房的,房屋所在省份非職工本人或者配偶或者直系血親戶籍所在省份的,但市公積金中心能夠通過信息共享、信函等方式從外省市房屋產權登記部門獲取職工房屋交易真實性的,可按照規定申請提取本人住房公積金,職工應當提供購房合同、不動產權證(含原房地產權證)、購房發票、購房資金來源憑證等證明材料。

第十三條職工建造、翻建、大修本市擁有所有權自住住房提取住房公積金的,應當提供原不動產權證(含原房地產權證)或者用地證明、主管部門審批文件、付款憑證等證明材料。

第十四條職工償還本市擁有所有權自住住房貸款本息提取住房公積金的,首次應當提供購房合同、購房發票、貸款合同、還款證明等證明材料,此后續提應當提供還款證明等證明材料。

職工提前結清貸款提取住房公積金的,應當提供貸款合同、提前結清貸款憑證等證明材料。

第十五條本市無房且依法承租本市住房用于自住提取住房公積金的,職工應當符合連續足額繳存住房公積金滿3個月、本人及配偶在本市無自有住房且租賃住房的條件,按以下情形提供材料:

(一)承租本市公共租賃住房的,提供房屋租賃合同、租金繳納證明等證明材料;

(二)承租本市其他住房(包括商品住房、公有住房、售后公房、由單位提供的住房等)的,提供本人及配偶名下無房產的證明。無房產的證明信息可以通過授權委托方式由市公積金中心集中代為查詢。

第十六條低收入經濟困難職工符合購買并自住本市由政府認定的共有產權保障住房,或者居住本市自有產權住房、申請人月工資收入不高于當年度本市共有產權保障住房家庭(3人及以上家庭)人均月可支配收入準入標準的條件之一,且已累計繳存住房公積金滿6個月的,可以提取住房公積金支付一套自住住房物業服務費,并按以下情形提供材料:

(一)購買并自住本市由政府認定的共有產權保障住房的,提供由市或者區、縣住房保障部門認定的購房合同、共有產權保障住房不動產權證(含原房地產權證)、稅控發票等證明材料;

(二)居住本市自有產權住房、申請人月工資收入不高于當年度本市共有產權保障住房家庭(3人及以上家庭)人均月可支配收入準入標準的,提供不動產權證(含原房地產權證)、稅控發票(居住售后公房的提供已支付物業服務費的付款憑證)等證明材料。

第十七條職工家庭生活困難用于支付住房消費費用的,應當按以下情形提供證明材料:

(一)支付房租的,提供合法有效的房屋租賃合同、提取申請人與承租人的關系證明、物業公司聯系單、房租發票或者收據等;

(二)支付物業服務費的,提供不動產權證(含原房地產權證)、提取申請人與產權人之間的關系證明、物業公司出具的生活困難職工提取住房公積金物業聯系單、物業服務發票或者收據等;

(三)支付售后公房物業維修費用的,提供不動產權證(含原房地產權證)、提取申請人與產權人之間的關系證明、物業維修費或者相關材料費發票等。

職工同時還應當提供以下任一項家庭生活困難證明材料:

(一)享受城鎮居民最低生活保障的證明等證明材料;

(二)連續失業兩年以上的證明、家庭人均月收入低于當年社會保障部門公布的本市職工最低工資的證明等證明材料;

(三)本人、配偶及其直系血親患重大疾病的證明、病歷證明、家庭生活困難的證明等證明材料。

第十八條  職工離休、退休的,應當提供養老金發放證明等證明材料。

第十九條  職工大部分或者完全喪失勞動能力,并與單位終止勞動關系的,應當提供喪失勞動能力的證明、職工與單位終止勞動關系的證明等證明材料。

第二十條  職工出境定居的,應當提供出境定居的戶籍證明或者簽證及其翻譯件等證明材料。

第二十一條  職工死亡或者被宣告死亡,其合法繼承人或者受遺贈人提取死亡職工的住房公積金賬戶余額的,應當按以下情形提供證明材料:

(一)繼承人為第一順序繼承人(配偶、父母、子女)的,提供繼承人身份證明、職工死亡證明或者宣告死亡證明、公安民政等政府部門出具的能夠證明其與死亡職工關系的證明材料;

(二)繼承人為第一順序繼承人以外的或者遺囑繼承人、受遺贈人的,提供繼承人或者受遺贈人身份證明、職工死亡證明或者宣告死亡證明、確定其繼承權或者受遺贈權的公證書或者法院的判決書、裁定書、調解書等證明材料。

第二十二條市公積金中心應當對職工提供的申請證明材料進行核對、核查,對職工提交的申請證明材料應當妥善保管。

 

第四章 提取頻次及額度

第二十三條 符合本辦法第七條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項規定提取住房公積金的,提取頻次及額度應當符合以下規定:

(一)購買擁有所有權自住住房的,該所購住房在一個自然年度內因交易可以提取一次,不能辦理多次提取。如該住房確因職工自住需要在一個自然年度內再次發生交易的,職工可憑有效的自住證明材料向市公積金中心提出提取申請并說明情況。每戶家庭提取總額不超過不動產權證(含原房地產權證)發證當月職工住房公積金賬戶內余額,且不超過購房款金額;

(二)購買共有產權保障住房支付首付款的,每戶家庭提取總額不超過首付款當月的職工住房公積金賬戶內余額,且不超過首付款憑證或者貸前提取憑證金額;

(三)建造、翻建、大修本市擁有所有權自住住房的,應當在審批文件批準之日起12個月以內申請,可提取一次,每戶家庭提取總額不超過建造、翻建、大修付款憑證金額;

(四)償還擁有所有權自住住房貸款本息的,可根據還款憑證多次提取,最小提取頻次為每月提取一次,每戶家庭月提取金額不超過當月實際償還住房貸款本息支出;

(五)提前結清擁有所有權自住住房貸款的,可提取一次,每戶家庭提取總額不超過提前結清憑證開具當月的職工住房公積金賬戶內余額,且不超過提前結清憑證金額;

(六)承租本市公共租賃住房的,可每季度提取一次,每戶家庭月提取金額不超過當月實際租賃費用支出。承租本市其他住房的,可每季度提取一次,每戶家庭月提取金額不超過當月實際租賃費用支出,且不高于本市規定的當年度月提取限額;

(七)低收入經濟困難職工家庭支付本市自住住房物業服務費的,可按季度申請提取。職工自住本市由政府認定的共有產權保障住房的,在當月實際支付的物業服務費限額內提取;職工自住本市自有產權住房,在當月實際支付的物業服務費限額內提取,且不高于本市規定的當年度月提取限額。

(八)家庭生活困難需支付住房消費費用的,可提取一次,每戶家庭提取總額不超過住房消費付款憑證金額。

第二十四條符合本辦法第七條第(七)、(八)、(九)、(十)項規定提取住房公積金的,應當一次性提取本人住房公積金賬戶內的全部存儲余額,同時注銷職工住房公積金賬戶。

第二十五條提取限額由市公積金管委會根據本市職工收入和住宅市場價格等因素適時確定并向社會公布。

 

第五章 提取申請

第二十六條 職工應當按照本市住房公積金提取相關規定,以真實的行為和證明材料向管理部或者受委托機構提出提取申請。社會中介機構和個人不得偽造和提供虛假材料,牟取不當利益。

對職工以購房、租賃等為由申請提取住房公積金的,市公積金中心應當要求職工簽署提取承諾書,并向其充分揭示騙提套取風險、后果及相應責任。

第二十七條市公積金中心已與房屋管理、民政、稅務等有關部門實現信息聯網的,市公積金中心可在職工授權同意后,向有關部門聯網核查,取得應當由職工提供的有關證明材料。

第二十八條 職工應當關注市公積金中心通過網站、短信等渠道發布的提取業務相關信息。

 

第六章 提取受理及審核

第二十九條 管理部或者受委托機構應當當場根據職工提供的證明材料齊全與否決定是否受理職工的提取申請。

第三十條 職工申請提取住房公積金符合規定條件的,管理部應當自受理提取住房公積金申請之日起3個工作日內,根據提取審核結果作出準予提取或者不準提取的決定,并通知職工(因向房屋管理、民政、稅務等有關部門調查核實職工行為和證明材料真實性所需的時間不計算在上述3個工作日內)。

第三十一條管理部應當嚴格進行提取審核,不得自行放寬審查條件,對識別出的偽造、變造各類提取證明材料,必須及時中止提取行為。如對職工提取行為的真實性有疑義的,可依法依規要求職工進一步提供其他有效證明材料,也可向有關部門調查、取證、核實。

第三十二條管理部和受委托機構應當對下列情形的購房提取申請嚴格審核:

(一)職工購買外省市(縣級城市)擁有所有權的自住住房,在該地區以購房名義提取住房公積金頻次明顯異常的;

(二)職工在本市或者外省市所購的房屋總價與職工住房公積金賬戶余額或者提取金額相近,且該所購房屋價格(單價)明顯偏離當地市場水平的,或者職工提取住房公積金所購房屋的面積或者用途明顯不符合居住條件或性質的;

(三)同一套房屋在一年內反復多次交易的;

(四)兩名以上(含兩名)不動產權證(含原房地產權證)持有人提取住房公積金,但全部產權證持有人之間為非配偶或直系血親關系的;

(五)其他存疑的購房提取情形。

 

第七章 提取方式

第三十三條 住房公積金提取原則上采用轉賬方式。

第三十四條 對支付房租、償還個人住房貸款等持續性提取業務,職工可與市公積金中心簽訂約定提取委托,由職工委托市公積金中心根據約定進行提取審核和支付。

第三十五條對本市無房且依法承租本市住房用于自住等提取業務,職工既可本人向市公積金中心遞交提取申請,也可委托單位或者符合條件的住房租賃企業集中向市公積金中心遞交提取申請。

 

第八章 網上提取

第三十六條 市公積金中心應當積極創造條件推進網上提取業務,為職工提取住房公積金提供簡便、高效服務。

第三十七條網上提取業務審核標準應當與柜面業務審核標準一致,以保障職工住房公積金賬戶資金、信息安全。

第三十八條 對已經有技術支持的提取業務,職工可與市公積金中心簽訂網上綜合業務服務協議后,通過上海住房公積金網上綜合業務平臺遞交提取申請并上傳電子化證明材料。

 

第九章 監督

第三十九條市公積金中心提取管理應當接受國家和本市主管部門、財政、審計、單位和職工以及社會的監督。

第四十條市公積金中心應當積極創造條件實現與房屋管理、民政、稅務等有關部門的信息聯網核查。

購房、租賃和物業費等提取業務中涉及需核查職工名下房屋持有狀況、房屋交易信息、房屋租賃信息和婚姻狀況等信息的,本市有關主管部門應當予以配合。

第四十一條市公積金中心應當對受委托機構進行資質認定,制定受委托機構工作規范,并定期對受委托機構工作完成情況進行監督、檢查。

第四十二條 職工以欺騙手段違法提取本人或者他人住房公積金賬戶內的存儲余額的,市公積金中心應當責令職工限期退回違法所提款額,按照《上海市住房公積金管理若干規定》對職工處以罰款。同時可視情況通報其工作單位,將其騙提套取住房公積金信息依法納入征信系統。

以偽造合同、出具虛假證明、編造虛假租賃等手段騙提套取住房公積金的,取消其3年內提取住房公積金和申請住房公積金個人住房貸款資格。

對偽造合同、偽造不動產權證(含原房地產權證)、出具虛假證明、編造虛假住房消費以及牟取不當利益等任何違法行為的機構及其人員,市公積金中心應當依法移送司法機關處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 第四十三條 市公積金中心和受委托機構人員疏于職守或者協助違規提取行為的,市公積金中心將作出批評教育、依法給予處分等處理;構成犯罪的,依法移送司法機關。

 

第十章 附則

第四十四條 職工可以委托提取住房公積金賬戶存儲余額用于償還個人住房貸款。

第四十五條 職工勞動關系遷出本市的,如其已與外省市單位建立勞動關系并設立住房公積金賬戶的,市公積金中心應當給予辦理賬戶轉移手續;如其尚未與外省市單位建立勞動關系,或者已建立勞動關系但尚未設立住房公積金賬戶的,市公積金中心應當給予辦理本市住房公積金賬戶封存手續,待其與外省市單位建立勞動關系并設立住房公積金賬戶后,可給予辦理賬戶轉移手續。住房公積金賬戶封存期間,職工符合本市住房公積金提取條件的,可按規定辦理提取手續。

第四十六條 補充住房公積金提取管理參照本辦法執行。

第四十七條 自愿繳存者提取住房公積金參照本辦法執行。

第四十八條 本辦法由市公積金管委會負責解釋。

第四十九條 本辦法由市公積金中心負責組織實施。市公積金中心可以依據本辦法制定操作細則。

第五十條本辦法自2018年4月1日起施行。有效期五年。